老房加装电梯-南沙区加装电梯-广东嘉集

广州嘉集建筑工程技术有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立于2014年6月，注册资金8000万元，具有较扎实的管理基础和技术力量，拥有特种工程（结构补强）、劳务分包等建筑业企业证书，资质齐全，经验丰富。

为进一步完善我市既有住宅使用功能，改善老旧小区居住条件，提高人民群众生活品质，根据《*人民共和国物权法》、《浙江省人民1政1府关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）、《关于开展既有住宅增设电梯试点工作的指导意见》（浙建〔2016〕6号）和《杭州市人民1政1府办1公1厅关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》（杭政办函〔2017〕123号）等法律法规和文件精神，结合我市实际，现就我市开展既有住宅加装电梯工作提出如下意见。

一、基本原则

既有住宅加装电梯工作遵循“业主主体、社区主导、**引导、各方支持”的原则。

二、实施主体

本单元、本幢或本小区相关业主作为既有住宅加装电梯申请人，负责意见统一、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。

申请人可以推举业主代表作为实施主体负责上述工作，也可以书面委托电梯企业、具有设计施工资质的单位、物业服务企业、原建设单位、原产权单位、第三方代建单位等作为实施主体代理上述工作。受托人应当与委托人签订委托协议，明确双方的权利义务。

鼓励**、企事业单位对自行管理的职工住宅组织实施加装电梯工作。

申请人作为建设单位承担相应法律法规规定的义务。

三、申请条件

(一)全市范围内四层及以上的非单一产权既有住宅且同时满足以下条件：

1.具有合法的权属证明；

2.未列入房屋征收范围和计划；

3.已建成投入使用的无电梯住宅。

（二）既有住宅加装电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订加装电梯协议。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。

四、资金筹集

既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理资金主要由业主承担，具体费用应根据业主所在楼层等因素协商，按一定分摊比例共同出资。业主可以申请使用本人及配偶的住房公1积1金、住房补贴。

对全市范围内四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯，市**给予10万元/台的补助；涉及管线迁移所需的费用由各管线单位和**共同承担，其中**承担5万元/台，**出部分由各管线单位承担。

五、工作流程

（一）统一意见。按照申请条件由申请人征求相关业主形成加装电梯的统一意见。

（二）制定方案。由申请人编制符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。

（三）协议、方案公示。既有住宅加装电梯应当经有关业主同意后签订加装电梯协议，协议需明确项目负责人或委托单位主要职责、资金概算及费用筹集方案、电梯运行维护保养费用分摊方案，以及加装完成后的使用管理单位等内容。

以上协议和方案由加装电梯房屋所在社区居委会（村委会）在拟加装电梯单元楼道口、小区公示栏等位置公示10天，南沙区加装电梯，公示期间因加装电梯可能受到影响的利害关系人无实名制书面反对意见的，由社区居委会（村委会）盖章备案；有异议的，所在社区居委会（村委会）应业主请求，应当组织调解，促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。调解不成功的，社区居委会（村委会）不予盖章备案。

（四）施工图审。方案经业主充分协商、公示认可后，由申请人委托具有相应资质的设计单位按改建工程进行施工图设计。施工图经有资质的图审机构审查后报市住建局备案。

（五）联合审查。申请人应当向市住建局提出加装电梯的申请，并提供以下材料：①相关业主身1份1证、房屋权属证明复印件；②代理人身1份1证、授权委托书；③加装电梯方案文本（相关文字说明、图纸等）；④施工图审查备案证明文件；⑤经社区居委会（村委会）备案的加装电梯协议；⑥市住建局要求提供的其他材料。由市住建局召集国土资源、市场监管、消防、城1管等部门及有关管线单位和所在地乡镇（街道）进行联合审查，出具联合审查意见。

加装电梯涉及电力、电信、水业、燃气、数字电视、网通等管线移位及其他配套设施项目改造的，相关单位应开通绿色通道，根据联合审查意见，小区加装电梯，予以**办理。

（六）工程施工。申请人应委托具有相关资质的施工单位、监理单位进行加装电梯的施工及施工过程中的监督管理。加装电梯施工前，申请人应当向市住建局办理工程质量安全监督登记手续，施工单位应向有资质的特种设备检验检测机构申报电梯监督检验。施工过程接受特种设备安全监督管理部门和建设工程质量安全监督部门的质量安全监督。

（七）工程验收。加装电梯有关业主对加装电梯工程施工全过程的安全生产负总责，设计、施工、监理单位和电梯企业等按有关法律法规规定负相应责任。工程竣工后，申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行质量竣工验收。竣工验收应邀请所在乡镇（街道）、社区居委会（村委会）参加，市住建局组织有关单位进行监督指导。

（八）使用登记。申请人应依法在电梯投入使用前或者投入使用后30日内向市特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。

（九）建档移交。工程结束后，申请人应将建设工程竣工资料移交市城建档案馆。

（十）资金补助。申请人提供竣工验收记录报告（原件）、电梯使用合格证（复印件核对原件）和电梯档案移交单（原件）三项资料，申请电梯补助资金。市**补助资金拨付所在乡镇（街道），由乡镇（街道）拨付给电梯加装项目。

六、相关要求

（一）安全要求。既有住宅加装电梯的设计、施工、监理单位应具备相应资质。加装的电梯应符合《*人民共和国特种设备安全法》以及相关标准和安全技术规范的要求，由具备相应资格的单位制造和安装，安装前应报告市特种设备安全监督管理部门，投入使用前应经监督检验合格并制定电梯安全管理制度，投入使用后应按要求定期检验合格方可继续使用。

（二）规划要求。既有住宅加装电梯应以实用性为原则，不得侵占城市道路，不得影响城市规划实施；应尽量减少占用现状绿化，尽量减少对周边相邻建筑的不利影响，不得增加或变相增加住宅使用空间，建筑面积不计入容积率。在满足消防、安全条件，**各项功能正常适用的前提下，加装电梯体量不纳入建筑间距计算。

（三）建立协调机制。一是各乡镇（街道）成立组织协调小组，做好居民协调、引导以及初步审核等工作，因地制宜推进项目实施。二是建立联席会议机制，由市住建局召集国土资源、财政、市场监管、消防、城1管等职能部门和乡镇（街道）、社区居委会（村委会）召开联席会议，老小区加装电梯，切实解决推进过程中的难点问题。

广东嘉集建筑工程技术有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立于2014年6月，注册资金8000万元，具有较扎实的管理基础和技术力量，拥有特种工程（结构补强）、劳务分包等建筑业企业证书，资质齐全，经验丰富。

现状

   加装电梯

   呈“井喷”状态

   有报道称，中山首宗加装电梯从2010年8月开始，到2012年初申请获得批复，直到2013年2月，中山首例旧楼加装电梯工程通过市质局验收，并于当月交付使用，老房加装电梯，前后历时3年多。自从成功摸索后，2017年中山市老旧小区加装电梯的步子明显迈得更快。市规划局统计，截至三月，已办理并通过审批的旧楼加装电梯共40宗，正在办理审批手续的10宗，已建成并投入使用的近10宗。记者在市规划局发现，截至目前，今年在规划局网站可公开查询的加装电梯公示名单就有36个，包括恒信花园、石岐区洪家基、东区文竹街、东逸豪园等小区单元楼，还有不少单元楼在“路上”等候。而5月份更是明显加快，1-4月份公示名单有12个，而5月份至今有24个，已经多了一倍。

   此外，今年1月市**曾召开旧楼加装电梯工作研究会议。会议上明确工作职责，由市城乡规划局作为中山市旧楼加装电梯工作的牵头单位。加强需求调查，由各镇区对辖区内旧楼加装电梯需求进行摸底调查，汇总到市城乡规划局建立管理台账。完善配套政策，借鉴北京、上海、深圳、惠州等城市做法，研究探索中山市旧楼加装电梯的财政补贴机制。另外，要进一步调动业主改造积极性，简化报批流程。市住建局目前正在简化办理老小区加装电梯的施工许可，力争从20项简化为4项。

广东嘉集建筑工程技术有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立于2014年6月，注册资金8000万元，具有较扎实的管理基础和技术力量，拥有特种工程（结构补强）、劳务分包等建筑业企业证书，资质齐全，经验丰富。

在今年的2会上，**工作报告提出，我国城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，支持加装电梯。记者注意到，今年我市也已将推进既有住宅加装电梯写入了市**工作报告。

另外，我市早在2017年10月时即开始实施《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》（下称：《意见》），当时这一“温州版”政策被解读为降低了老旧小区加装电梯的实施门槛，优化了审批流程。

截至目前，相关工作进展如何，有多少生活在老旧小区内的居民已圆上了“电梯梦”？今年我市还可以如何更好的推进这项工作？

23个加装电梯项目已过审 8台电梯已加装完毕

记者昨从市住建局获悉，目前我市为老旧小区加装电梯参照的正是2017年10月时开始实施的《意见》。加装电梯分为关键5步，具体包括：以住宅小区、幢或单元为单位提出申请，申请需“两个2/3以上”业主同意，自愿协商确定加装出资比例，向属地街道申请可行性论证和公示概念性方案。

其中，申请需“两个2/3以上”业主同意，具体指加装电梯的申请，应经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总户数2/3以上的业主同意并签订协议后提出。

数据显示，《意见》实施后至2018年底至，我市通过审批的加装电梯项目为23个，含35台电梯。其中，17个项目已经进场施工，含17台电梯，8台电梯已加装完毕。

部分加装电梯申请意向尚未转化至审批、施工阶段，与业主方面难以就加装电梯达成统一意见有关，还需业主间相互协商或街道组织协调。

一边统一意见一边跑部门 装个电梯不容易

家住市区塘河边一小区的市民陈女士说，她家所住的单元楼建于本世纪初，共6层，长期住着三四位年过七旬的老人，因为无电梯，老人出入困难。为此，她们这个单元的一些住户在去年有了加装电梯的想法。

“我们4层以上（含4层）的业主是较早同意加装电梯的，已达到了‘两个2/3以上’业主同意的申请标准。但申请要公示，公示需单元楼内所有业主同意才行，我们又想办法说服了低层业主。另外，我们还跑部门取得了单元楼航拍图、地形图等资料。”陈女士说。

去年4月正式提出加装电梯申请后，因单元楼距塘河较近，按新规定是不能加装电梯的。但当年老楼就建在塘河边上，业主们只得再和有关部门对接。所有审批手续走完，已至去年10月下旬。幸好目前加装电梯工程已开建，预计今年5月可完工。

加装电梯写入**工作报告 建议多方合力加装

在前不久前召开的市*上，市**工作报告提出今年我市要推进既有住宅加装电梯。与此同时，多位**协递交了关于推进我市既有住宅加装电梯工作的提案。

**协殷欧艳在提案中说，2017年出台的《意见》明确加装电梯申请只需“两个2/3以上”业主同意，但也规定“利益显著受损的本单元和相邻单元业主提出反对意见的，应协商取得他们的同意”，这使得实践中往往需要所涉业主全数同意才行。

她建议，我市应进一步明确坚持“两个2/3以上”标准，进一步简化加装电梯的审批流程，较能建立以社区为主导的加装电梯工作模式，由社区成立加装电梯工作小组，与物业公司、业主会共同做好业主加装电梯的协调、组织工作。

**协章雪影也建议，我市应鼓励电梯行业协会和电梯生产企业与小区业主会对接，统一协助业主完成加装电梯工作的规划设计和审批事项。（